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溫州市出臺城市公交成本規制新辦法
作者:佚名    文章來源:本站原創    發布時間:2017-12-8


        為貫徹落實公交優先發展戰略,促進公交企業運營效率和服務水平持續提升。近日,溫州市財政局、市交通運輸局聯合出臺了新的《溫州市區公交成本規制財政補貼辦法》,適用期3年。
        《辦法》規定了成本規制用途與范圍、程序、工資性支出、折舊及攤銷、營運里程以及能耗費、運營車輛保養修理費、保險費、其他運營業務經費及管理費用、財務費用等內容。
        《辦法》明確了公交補貼的計算方法:公交客運規制成本=規制運營成本+規制期間費用+營業稅金及附加;公交客運規制收入=主營業務收入+其他業務凈收入+政府惠民政策補貼+燃料補貼+其他收入。而公交企業成本規制虧損補貼=公交客運規制收入-公交客運規制成本。
        《辦法》還強調,將建立健全對該市公交企業的年度綜合考核評價體系,并就公交企業的政府指令任務完成情況、服務質量等進行綜合考評。其中,公交企業年度綜合考評結果將直接與領導班子年度薪酬考核掛鉤。
        眾所周知,公交屬于民生公益事業,存在一定的虧損現象。這就需要政府在對公交成本、收入,財政補貼項目、范圍、標準,工作程序等進行科學、合理的規定后,形成相應的工作規范,方可有效保障公交企業的正常運營和有序發展。2014年起,該市便實施了《溫州市區公交成本規制財政補貼暫行辦法》(以下簡稱老《辦法》),適用期2年。老《辦法》為該市城市公交的健康、穩定發展提供了政策保障,并取得了較好的實效,自老《辦法》實施以來,該市公交2015年各項主要成本指標均明顯低于杭州。2016年,市交通運輸局、市財政局、市交運集團認真總結了首輪公交成本規制執行情況,經過大量調研并學習、借鑒了杭州、寧波等兄弟城市的相關做法,擬定出新的《溫州市區成本規制財政補貼辦法》(以下簡稱新《辦法》)。新《辦法》的制定得到了市政府領導的高度重視。陳建明副市長曾于2016年10月25日、12月21日兩次主持召開專題會議進行專項研究并討論修訂意見;今年1月16日,時任常務副市長陳作榮根據張耕市長的批示精神,再度召開專題會議并進一步研究了成本規制修訂內容,從而達成初步共識。
        此次新《辦法》的出臺,可極大程度上保持公交行業的穩定和可持續發展,促進公交企業的公益性與市場化運作相結合機制的形成。新《辦法》有望加快推進現代企業制度建設和成本精細化管理,并助力公交企業在經營、服務和管理理念方面發生重大轉變。此外,該新《辦法》一方面也可提高財政補貼資金的利用效率;另一方面更督促了公交企業強化自身管理,有助于全面提升公交服務水平。
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